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多地实行新生儿落户新政 或将终结“黑户”历史大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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多地实行新生儿落户新政 或将终结“黑户”历史大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 落户不再成为缴纳“超生罚款”的筹码,新生儿无需准生证凭《出生医学证实》即可落户,今年2月至4月,江西南昌市和山东省户籍部门接踵实行新生儿户籍解决新政。专家分析认为,“新生儿落户”和“超生罚款”脱钩,彰显我国依法行政的现代国家治理理念。落户新政或将终结“黑户”历史4月初当地计生部门告知超生新生儿无需缴纳“超生罚款”发票也可取得户口时,江西省南昌县塘南镇民主村村民刘摇洲还不太信任,迟疑一周后,没料到还真在当地派出所为出生已半年的孙子顺利办了户口。目击一个月的法按刻日将至,担心法院强制履行,刘摇洲两天前照样主动缴纳了1.7万元“超生罚款”。“钱日夕都要缴,但他们没用上户口,让我们缴纳罚款。”刘摇洲告诉记者,这让他感到更轻易接收一些。2014年4月1日起,南昌市公安局启动户籍轨制改革,根据《南昌市公安机关户籍营业解决规范》,父母双方有一方为南昌户籍的计划外超生人员凭《出生医学证实》、父母娶亲证实以及户口簿即可解决户口。“新政策主要为解决此前因为公安和计生部门协作法律而造成的新生儿未及时落户问题。”南昌市公安局户政支队副支队长赵峰说。山东省从2月起实施户籍新政策,个中山东省公安厅《关于进一步规范出生挂号治理有关问题的通知》中明确规定,对未婚生育、计划外生育、超计划生育等违反计划生育政策的出生人口解决户口,决不允许随意设立任何前置法度模范和附加前提,决不允许推诿扯皮、久拖不决甚至拒绝受理,决不允许造成“黑户”。数据显示,改过政策实施以来,山东省公安机关共为30余万新生儿解决了出生挂号,个中1周岁以上的出生人员达12万余人。“绑缚”方便行政但损害公民合法权益2001年经由过程的《中华国民共和国人口与计划生育法》第四十一条明确规定,未按司法规定生育子女的公民,应当缴纳社会抚养费。今年2月,著名导演张艺谋就曾因为计划外生育,向计生部门缴纳了近750万元的“超生罚款”。然而在广大农村地区,超生家庭大多经济艰苦,“超生罚款”难以征收到位。中国国民大学社会与人口学院院长翟振武的一项调研显示,农村地区对社会抚养费的征收到位率仅20%。加上部分基层政府在考核中规定,计生工作未达标者评优、提拔等均将被一票否决,“新生儿落户”绑缚“超生罚款”成为各地经久通行的“土政策”。南昌市计生部门相关负责人告诉记者,为做好计生工作,计生和公安部门之间约定俗成的户口解决法度模范是:“超生户”到公安部门解决户口,必须出具向计生部门缴纳“超生罚款”的发票,否则不予解决。“上不了学,没有医保,没法坐火车……所有需要身份证的全做不了,甚至到药店买感冒药也买不到。”21岁的北京“黑户”李雪说。我国第六次人口普查发明,全国有1300余万人没有户口,即约每100人中就有1个“黑户”,个中大部分为未缴纳“超生罚款”的人口,宏大的人群普遍面临上学、就业等诸多不便,无法享受我国公民生而应得的各项福利和保障。以缴纳“超生罚款”作为超生儿取得户口的前置前提,是在特准时期的无奈之举,“这种绑缚行为方便了行政,却损害了公民入学、就医等基本权利的获得。”郑州大学法学院副教授袁勇认为,父母超生违法,但“板子”不应打在孩子身上。终结“黑户”彰显政府依法行政理念“新生儿户口挂号与社会抚养费征收脱钩,相符我国现行的依法行政理念。”中国行政法学会理事、复旦大学法学院教授朱淑娣认为,这一举措表现了“坚持依法治理,加强法治保障,运用法治思维和法治方法化解社会抵触”的现代国家治理理念。《中华国民共和国户口挂号条例》第七条规定,婴儿出生一个月以内,由户主、亲属、抚养人或邻居向婴儿常住地户口挂号机关申报出生挂号,此处并未特别说明如系超生儿,必须先缴费后挂号。朱淑娣指出,我国尚无国家层面统一的行政法度模范法法典是出现“绑缚”现象的重要原因。法治的成长有一个渐进的过程,完全确立行政司法所设定的秩序,需要响应的社会政治、经济、文化等诸多方面的合营努力。南昌市计生部门担忧,往后社会抚养费的征收难度或将大大提高,需要立异工作方法并更多依靠司法途径征收。(记者高皓亮、张卉)

标签:多地实行新生儿落户新政 或将终结 

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