RSS订阅 加入收藏  设为首页
加拿大28早一分钟开奖

农村敬老院存治理软弱难题 多地试点公建民营模式大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

作者:admin   来源:   评论:0
内容摘要:农村敬老院存管理薄弱难题 多地试点公建民营模式大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网据中国之声《新闻纵横》报道,这两天,中国之声持续关注农村敬老院的运营现状问题。记者调查发现,农村敬老院空置率高、管理薄弱、保障水平低的现象,在多个省市普遍存在。而2014年前后,一些地方政府针对农...
农村敬老院存治理软弱难题 多地试点公建民营模式大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 据中国之声《新闻纵横》报道,这两天,中国之声持续关注农村敬老院的运营现状问题。记者查询拜访发明,农村敬老院空置率高、治理软弱、保障水平低的现象,在多个省市普遍存在。而2014年前后,一些地方政府针对农村敬老院的现状,开始推出各类试点办法,试图破解敬老院面临的困局。比如,“公建民营”模式,就在广西、安徽、浙江、山东等多地试点,成为今朝最受关注的改革计划。什么是公建民营?这种模式能治得了农村敬老院的“并发症”吗?公建民营,通俗地讲,就是“公家搞扶植,私人来经营”。具体到农村敬老院改革中,就是以五保白叟为“纽带”,政府与民间本钱的“联姻”。广西南宁市民政局社会救助科科长甘丹妮:所谓的公建民营实际上就是国家来扶植,然后由民办资金注入来代为扶植和治理,这个资产是国家的,然则全部后期投入,后期的扶植和治理这个资金来源于社会资金。至于“公家”和“私人”之间的关系若何处理,因各地政策不合,略有差异。安徽合肥的做法是,“举措措施包出去,办事买进来”。庐阳区民政局老龄办主任赵飞:由政府购买办事的这种方法,由社会力量承包经营或者我们向它购买办事,由他们进入养老办事进交运营,他们配团队、护理人员,假如床位重要的情况下,社会白叟和五保白叟同时要求入住的话,当然是五保户先住。以五保赡养金为主,房钱为辅的方法,从租用敬老院的经营者手中,购买五保白叟所需的床位和办事。这是试行“公建民营”的地区,为农村敬老院开出的“药方”。2013年,国务院出台《关于加快成长养老办事业的若干意见》,个中明确:政府投资兴办的养老床位应当慢慢经由过程公建民营等方法治理运营,积极鼓励民间本钱经由过程委托治理等方法,运营公有产权的养老办事举措措施。南宁市民政局社会救助科科长甘丹妮说,这个文件,为农村敬老院的资金来源“松了绑”:甘丹妮:就把全部的(敬老院)政府资产进行一个租赁,然后把全部的治理权交给他们,他这个企业就要投入一些扶植的经费,那他要对社会开放、对一些失能的白叟开放,他必须添置一些设备。全部的经营利润都是由这个企业得了,我们政府也许就是收一个房钱。甘丹妮认为,改革之前,敬老院的入住者,必须是孤寡五保白叟,这就从泉源上制约了入住率。公建民营之后,敬老院可以向社会开放,这在一定程度上避免入住率过低的问题。但同时,政府又必须经由过程与企业签订协议的方法,包管有集中赡养需求的五保白叟,能够住得进来:甘丹妮:企业的目的就是为了要盈利,你弗成能不斟酌他们。然则在这个公建民营的过程中,我们要说到的一点就是,要包管国家“兜底”对象的权益,公建民营向社会白叟开放了,你就不能够丢掉政府“兜底”的这个功能,相当于这些农村五保、“三无”白叟入住的话,你一定在一致前提下优先安排他们。一些政府人士认为,公建民营,也能解决治理办事质量低的问题。杭州市养老办事指导中间主任张喆:假如说我们白叟对医疗要求比较高的话,那么它(民办机构)立时就可以配备一些医疗的办事。像我们原来假如是公办机构的话,你要收到财政局啊、人社局啊、卫生局啊,很多部门的制约。那么它民办机构就比较灵活,只要有需要,它就可以花钱,立时可以改变原有的状况,来适合白叟的需求。听起来,公建民营似乎是一条不错的门路。引入社会资金之后,空置率高、治理软弱、保障水平低的问题,似乎都能水到渠成。那么,公建民营,是不是包治百病的“灵丹妙药”?是不是一套放之四海而皆准的计划?除此之外,有没有其余路可走?因为我国白叟,尤其是农村的老年人受传统养老观念的影响,不到万不得已,不会选择去养老机构生活。是以,即便公建民营使得农村敬老院向社会开放,但生怕也很难彻底解决入住率低的问题。而养老业特有的工作性质,也使得护理人员很难找。至少在短期内,“公建民营”也无法彻底解决这一问题。淄博市老龄委王希军:行业护理部队异常紧缺,虽然建起这个机构,然则护理人员少,专业常识不敷,对白叟的护理不到位,就产生恶性轮回——白叟入住率低,经营者产生吃亏,吃亏之后,水平高的护理员进不来。对于公建民营,南宁市民政局社会救助科科长甘丹妮认为,今朝正在试点,效果还没有完全显现出来。但有一点可以肯定,今朝,南宁的公建民营,并没有解决不能自理的五保白叟的问题:甘丹妮:一般入住敬老院的白叟都是生活能自理的这些白叟。反而有一些失能的或者半失能的白叟没办法照顾了。甘丹妮说,要完全解决这个问题,还得往“医养结合”方面努力:甘丹妮:让这些民办的养老机构,有设置一些医疗机构的许可,并且在这个医疗机构里面,我能搞刷医保,能解决她基本的治疗还有后期康复,那我们的养老院能够实现医养结合,这个真的是能够解决医疗,又能解决养老的问题。至于“公建民营”模式的可复制性,中国社科院世界社会保障研究中间主任郑秉文认为,有现成的敬老院基本举措措施的地方,可以有前提推广;否则,政府不如把拿来建基本举措措施的资金,直接购买保障对象的养老办事:郑秉文:政府对三无白叟、经济艰苦和失能、半失能的、五保户这些白叟,它的托底感化是发挥在预算方面。有了这个预算之后,政府未必亲力亲为,去亲自盖大楼,它可以采取公共采购的方法,这样甚至很可能带来更好的办事,因为产生一定竞争了。从2014年10月至今,南宁市拿出11个地方作为“公建民营”的试点。甘丹妮表示,之所以这么做,就是斟酌到,不是所有的地方都适合搞“公建民营”:甘丹妮:因为这些敬老院的规模啊还有水平啊,不一致,情况都不一定一样。有些规模太小,它不适合搞公建民营,搞公建民营还要看全部规模设置怎么样,企业能不能有深化运营的空间。还要看它的地域性,周围的生活举措措施配套全不全,企业也还要考衡,全部的区域有养老需求的白叟多不多,他们愿不愿意入住。所以说,可以搞公建民营的机构不是所有的,肯定是有针对性的。改革,很少有现成的经验可循,在一定程度上,它是一个“试错”的过程。农村敬老院的各类改革计划,哪些相对更优,不仅需要等待时间去考验,也需要地方政府随机应变,寻找相符地方特质的“托底养老”之路。(记者肖源 练习记者邓诗如)

标签:农村敬老院存管理薄弱难题 多地试点公建民营模式大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网 

本类更新

本类推荐

本类排行

本网站内容收集于互联网,不承担任何由于内容的合法性及健康性所引起的争议和法律责任。
欢迎大家对网站内容侵犯版权等不合法和不健康行为进行监督和举报。对有版权争议的内容,请联系其网站或内容提供方协商处理. 港ICP备12010389号